
序言
中国与太平洋岛国的友好交流有着悠久的历史。自20世纪70年代建立外交关系以来,中国与岛国的交流与合作不断扩大,涵盖贸易投资、海洋环境、防灾减灾、扶贫、医疗卫生、教育、旅游、文化、体育、地方政府等20多个领域。中国向岛国提供经济和技术援助,没有任何额外的政治条件,实施了100多个援助项目,提供了200多批材料援助,为岛国培养了约1万名各领域的人才。自新冠肺炎疫情爆发以来,中国向岛国提供了近60万剂疫苗,各种抗疫物资超过100吨。中国和岛国之间形成了22个友好的省(州)和城市。
2014年和2018年,中国国家主席习近平两次访问南太地区,并与建交岛国领导人举行了会议,开启了中国与太平洋岛国关系发展的新篇章。2022年5月下旬至6月上旬,中国国务委员兼外长王毅将应邀访问南太地区,主持第二届中国-太平洋岛国外长会,这是中国加强互信、凝聚共识、扩大合作、深化友谊的又一体现。
目前,中国与太平洋岛国的关系已进入快速发展的新阶段。回顾双方友好关系的历史,展示务实合作的成果,照亮中国与太平洋岛国关系更美好的未来。
一、政治安全与区域事务合作
政治
目前,中国已经与10个太平洋岛国建立了外交关系。2014年11月,习近平主席访问斐济,与建交岛国领导人集体会晤。双方同意建立相互尊重和共同发展的战略伙伴关系。2018年11月,习近平主席访问巴布亚新几内亚,再次与建交岛国领导人集体会晤,将关系提升为相互尊重、共同发展的全面战略伙伴关系。
双方高级管理层与各级密切沟通。斐济、汤加、萨摩亚、瓦努阿图、密克罗尼西亚联邦、所罗门群岛、基里巴斯、巴新、库克群岛、纽埃等国家都有许多领导人访问了中国。政府部门、立法机构和政党之间的交流和合作正在蓬勃发展。
双方对话合作机制不断完善。2006年,双方成立了中国-太平洋岛国经济发展合作论坛,是中国与岛国经贸领域最高级别的对话机制,至今已举办三届。2021年10月,中国-太平洋岛国外长会首次视频举行,会后发表《中国-太平洋岛国外长会联合声明》。疫情发生以来,双方召开了两次应对疫情的副外长级特别会议。
双方还建立了经贸联委会、农业部长会议、渔业合作发展论坛等一系列合作机制,以及应急物资储备、气候变化应对合作中心、扶贫发展合作中心。
安全
太平洋岛国的国防和军事高管多次访问中国,并参加了北京香山论坛、加勒比和南太地区的高级国防论坛。2015年9月,斐济、巴新、汤加和瓦努阿图应邀派代表团参加或观看了中国抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式。
2014年和2018年,中国海军和平方舟号医院船访问斐济、巴新、汤加、瓦努阿图,开展巡逻、赠药等活动,受到岛国各界的热烈欢迎。
近年来,双方在执法领域的交流与合作不断深化。为017年以来,中国公安部为太平洋岛国执法机构举办了23次能力建设培训,共有490名执法人员参加了习近平主席在第86届国际刑警组织会议上为发展中国家提供警察能力建设的庄严承诺。
地区事务
1989年,中国成为太平洋岛国论坛(PIF)正式对话伙伴。自1990年以来,中国已连续31次派政府代表参加论坛后的对话会议,加强了与论坛及其成员国的合作关系。2000年10月,中国政府捐款设立中国-太平洋岛论坛合作基金,促进贸易投资等领域的合作。
自1998年以来,中国政府每年都向太平洋地区环境规划署(SPREP)支持岛国应对气候变化,实现可持续发展。
2004年,中国加入南太旅游组织(SPTO,2019年更名为太平洋旅游组织)。
二、经济与发展合作
贸易投资
太平洋岛国位于一带一路倡议南延伸区,是中国重要的经贸合作伙伴。中国与10个建交岛国签署了一带一路合作谅解备忘录。与巴新、瓦努阿图签署了一带一路合作计划,围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、人民群众联系等领域开展务实合作,取得积极进展。
双方贸易不断扩大。据中方统计,1992年至2021年,中国同建交岛国贸易总额从1.53亿美元增至53亿美元,年均增长13%,30年内增长30多倍。建交岛国政府和企业积极参加历届中国国际进口博览会。
双向投资稳步推进。据中方初步统计,截至2021年底,中国直接投资建交岛国27.2亿美元。
多年来,中国企业坚持互利共赢的理念,扎根岛国市场,促进项目本地化经营和本地化采购,帮助当地经济发展和改善民生,为当地提供了大量就业机会。
海关检验检疫主管部门保持良好的合作关系。自2006年以来,中国与斐济、汤加、萨摩亚、巴新等岛国签署了多份动植物卫生、食品安全和产品准入合作文件。
发展合作
双方经济技术合作不断深化。中国长期以来一直在为岛国的发展和建设提供支持和帮助。在岛国实施了道路、桥梁、码头、医院、学校、体育馆等一系列经济技术合作项目,有效促进了岛国的经济发展和人民福祉。
近年来,中国实施了一批关键基础设施项目,如巴新独立大道、瓦努阿图塔纳岛、马勒库拉岛公路、汤加国家道路改造、密联邦波纳佩州二级公路等,加快岛国互联互通。
2021年10月,中国宣布成立中国-太平洋岛国减贫发展合作中心。中国积极帮助岛国开发人力资源,在公共管理和社会组织、农林牧渔业、教育等领域培养约1万名人才。
三、抗疫与卫生合作
据不完全统计,中国已向岛国派遣医疗队600人,服务当地患者26万人,开展数百次免费巡诊,捐赠大量医疗设备和药品,提高当地人民健康水平,提高当地医疗服务能力。
2014年,中国援建的斐济纳乌瓦医院启用,惠及周边居民3万余人。
2016年1月,中澳巴新疟疾防治合作项目在巴新正式启动,有效提高了巴新疟疾防治能力。2017年10月,中国深圳市政府协助巴新基里维纳岛实施疟疾清除项目,帮助当地人民摆脱疟疾问题。
新冠肺炎疫情爆发后,双方互相帮助,携手抗击疫情。中国与建交岛国举办了10多场双边、多边卫生专家视频会议,分享疫情防控和诊疗经验。中国积极向岛国提供疫苗、抗疫物资和现有外汇援助,帮助岛国建设隔离病房等设施。截至目前,已向岛国提供疫苗59万剂,各种物资超过100吨。
四、海洋防灾减灾与应对气候变化合作
海洋和环境保护
2017年,以蓝色经济 生态岛为主题的中国-小岛国家海洋部长圆桌会议、萨摩亚、斐济、瓦努阿图、纽埃等四个太平洋岛国的高级代表出席了会议。会议通过并发布了《平潭宣言》。
根据岛国的需要,中国帮助岛国深入了解中国环境保护建设的经验和实践,提高岛国的环境管理能力。近年来,岛国官员多次被安排到中国参加环境保护和管理、水污染防治、水资源保护等专研讨会。
气候变化
中国高度重视太平洋岛国在气候变化方面的特殊情况和关注,致力于帮助岛国加强应对气候变化的能力。
中国-太平洋岛国应对气候变化合作中心于2022年4月在中国山东省正式启动。
自2019年以来,中国为太平洋岛国举办了三次应对气候变化和绿色低碳发展南南合作培训班。中国还向岛国提供了许多应对气体变化的材料。
中国重视加强与岛国可再生能源领域的合作,支持中资企业参与巴新、斐济等国水电站项目建设。
防灾减灾
自2006年以来,中国与太平洋岛国开展了地震减灾合作,协助萨摩亚、瓦努阿图、斐济等岛国建设地震台网,提高地震监测能力。
中国-太平洋岛国应急物资储备库于2021年12月在中国广东省正式启用。
中国立即为岛国自然灾害提供紧急人道主义救灾援助。2022年1月,汤加火山大规模爆发,引发海啸、火山灰等灾害。中国政府高度重视紧急援助,成为世界上第一个向汤方提供援助的国家。
五、农渔合作
中国通过派遣农业专家、建设示范农场、培训示范农民、推广作物良种、提供技术支持,在巴新、斐济、汤加、密联邦、萨摩亚等岛国实施了多项农业技术援助项目,帮助岛国提高农业生产能力和粮食安全水平。
中国在斐济建立了菌草技术示范中心,在斐济和巴新开展菌草技术援助。
自2009年以来,双方举办了三届中太平洋岛农业合作论坛,有效促进农业政策与企业的沟通,促进种植、畜牧业、渔业等领域的农业经贸合作。
2019年,首届中国-太平洋岛国农业部长会议在斐济召开。会议发布了《中国-太平洋岛国农业部长会议南迪宣言》,规划了新时期双方农业务实合作的方向。
2021年,首届中国-太平洋岛国渔业合作发展论坛在中国广州举行,会议发布了首届中国-太平洋岛国渔业合作发展论坛广州共识
六、教育、旅游与文化合作
教育
与斐济、巴新、萨摩亚、汤加、所罗门群岛、瓦努阿图、基里巴斯等国签署了教育合作谅解备忘录。
中国向岛国提供政府奖学金,支持岛国优秀青年来中国留学。中国在巴新、萨摩亚、汤加、密联邦、瓦努阿图等国建立了小学、中学、大学等学校项目。
当地大学应自愿申请,中国支持斐济、巴新、萨摩亚、瓦努阿图、库克群岛等大学共同建设孔子学院或孔子课堂。2021年,中国与瓦努阿图签署了《关于合作开展瓦努阿图中小学中国教育项目的谅解备忘录》,标志着中国教育正式纳入瓦努阿图国家教育体系。
双方积极开展合作办学。2018年,中国教育部与唐佳教育部签署了《关于教育交流与合作的谅解备忘录》海洋科学与研究与太平洋岛国研究联合开展。
旅游
2019年是中国-太平洋岛国的旅游年。2019年11月至2020年1月,天津载有2300多名中国游客的游轮停靠在巴新、瓦努阿图、汤加等10个岛国和地区。
自2005年以来,中国每年在中国国际旅游博览会期间向太平洋旅游组织提供免费展位,邀请成员国旅游部门负责人参加博览会,大力协助岛国在中国推广旅游资源。
开放岛国是中国的旅游目的地。目前,除纽埃外的9个建交岛国已成为中国公民组团的出境旅游目的地。
文化
斐济中国文化中心于2015年12月揭牌,成为太平洋岛国第一个中国文化中心。
近年来,中国组派艺术团赴斐济、库克群岛等岛国举办演出、展览、影片放映、教学培训等活动,重点打造“欢乐春节”、“天涯共此时”、“中国文化周”等品牌项目。
2021年2月,斐济博物馆加入丝绸之路国际博物馆联盟,成为第一个大洋洲成员。
七、民间与地方友好合作
妇女
中国与太平洋岛国妇女的友好交流始于20世纪90年代。2019年10月,汤加妇女经济能力建设研讨会在中国成功举办。2021年5月,全国妇联举办了中国-所罗门群岛妇女与减贫视频对话会。
中国还邀请太平洋岛国妇女机构和组织参加在华举办的纪念第四次世界妇女大会十周年会议、妇女与城市发展暨纪念第四次世界妇女大会十五周年论坛、妇女与可持续发展国际论坛等活动,交流妇女发展经验,促进性别平等和妇女全面发展。
体育
自20世纪90年代以来,中国与岛国进行了丰富多彩的体育交流与合作。岛国派运动员到中国参加北京奥运会、南京青年奥运会等国际比赛。双方开展了教练交流、体育器材援助、体育人才培训等合作。
2015年,中国与斐济签署了《体育合作谅解备忘录》。2018年,中国乒乓球协会、上海体育学院、中国乒乓球学院与巴新政府、巴新奥委会、巴新乒乓球协会联合成立了巴新训练中心。
地方
双方已形成友好省(州)市22对关系。
近年来,广东、山东、福建、浙江等省市开展了多种形式的交流合作项目。
展望
中国和太平洋岛国位于亚太地区和发展中国家。无论国际形势如何变化,双方始终是真诚相待、相互尊重的好朋友,寻求共同发展、互利共赢的好伙伴,相互了解、相互学习的好兄弟。
目前,百年变革与世纪疫情交织在一起,世界进入动荡变革时期。全球经济社会发展和安全形势面临着复杂而严峻的挑战,各国的未来和命运前所未有地联系在一起。中国和太平洋岛国需要加强团结,克服困难,深化合作,创造未来。
根据领导人达成的重要共识,中国愿与太平洋岛国合作,进一步加强高层沟通,巩固政治互信,扩大务实合作,深化人民群众的联系,共同建设更紧密的中国-太平洋岛国命运共同体。