美国总统拜登周三在日本东京迎来了他亚洲之旅的亮点——宣布启动印太经济框架(IPEF)。美联社表示，拜登的声明标志着IPEF参与国即将开始谈判，以确定框架的最终内容。虽然框架需要细化，但许多媒体认为框架剑指中国意味着强烈或特别提到框架成员国没有中国。美国吹嘘该框架包括13名初始成员，如美国、日本和韩国，GDP它占世界的40%，但许多媒体和学者提醒，IPEF更像是一个开放的酒吧派对，没有实质性的利益，没有关税豁免，没有更广泛的市场准入，更像是为美国利益服务的政治安排。对美国的启动IPEF，中国外交部发言人王文斌周三表示，美国应该认真按照自由贸易规则工作，而不是制造另一个炉灶，影响当前的区域合作结构，开放区域一体化的倒车。美国是否正在通过经济手段强迫地区国家在中美之间选择边境，将经济问题政治化、武器化和意识形态化？美国欠地区国家明。
初始成员国13个
拜登周三在与日本首相岸田文雄联合举行的新闻发布会上说：这一框架是与我们在该地区的亲密朋友和合作伙伴合作，以应对确保21世纪经济竞争力的最重要挑战。。根据白宫同日发表的声明，IPEF美国、澳大利亚、文莱、印度、印尼、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南共有13个初始成员国GDP占全球40%。声明的重点是IPEF四个关键支柱:互联经济(贸易)、韧性经济(供应链)、清洁经济(清洁能源)和公平经济(反腐败)。
据《华尔街日报》23日报道，IPEF2017年美国政府退出《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)之后，最雄心勃勃地尝试与亚洲国家建立经济关系。法新社表示，与传统的贸易协定不同，IPEF没有谈判关税和放宽市场准入的计划——因为这些计划在美国选民中越来越不受欢迎，而且很难通过美国国会。相反，该框架预计将通过在数字经济、供应链、清洁能源基础设施和反腐败措施基础设施和反腐败措施。
值得注意的是，尽管白宫23日发表的声明中没有提到中国，但许多西方媒体认为该框架是针对中国的。美国商务部长雷蒙多也表示，IPEF为亚洲国家在上述重要事项上提供中国以外的替代选项。
“IPEF中国人民大学国际货币研究所研究员陈佳周三告诉《环球时报》，这绝不是传统意义上的区域经贸一体化框架概念，也不是美国前总统特朗普执政期间推动的双边自由贸易协定。IPEF引入的目的非常明确，即建立一种机制来填补特朗普政府的退出TPP印太地区的真空。此外，美国不在《区域综合经济伙伴关系协议》中(RCEP)在世界上最大的自由贸易协定中，这些都促使美国试图通过IPEF增加中国在该地区经济结构中的存在感。
美国开始了IPEF前一天，中国外长警告说，美国在印太地区的战略注定要失败。法新社表示，中国国务委员兼外长王毅在22日与巴基斯坦外长比拉瓦尔会谈后表示，美国的印太战略必然是一项失败战略，这对美国的印太经济框架造成了很大的问号。
许多国家不想表现出遏华态度
一些初始成员国不愿意从遏制中国的角度理解IPEF。据路透社报道，该框架的初始成员国将需要就其想要遵守的标准、执行方法、国内立法机构是否需要批准以及如何看待包括中国在内的未来潜在成员国进行谈判。
据韩国KBS电视台表示，韩国总统尹锡悦于23日下午视频出席IPEF启动会议。报告称，因为IPEF韩国国内被认为是遏制中国，担心中国的抗议或经济报复。韩国总统办公室表示，IPEF重点是保持供应链稳定，不排斥中国等特定国家。尹锡悦周三表示，IPEF内容尚未确定，目前正在制定印太经贸相关规则。据《亚洲经济》报道，韩国外交部长朴振周二还表示，尽管中国谈论印太经济是不现实的，但韩国可以发挥指导作用，吸引中国参与相关规则和秩序。
印度《经济时报》23日发表评论文章称，IPEF归根结底，这是一项由美国主导的政治安排。印度对是否加入这个框架犹豫不决。《德国先驱报》称，经过几天的紧张接触，美国和印度官员修改了在美国正式声明的文本，以反映该框架仍处于咨询阶段，并将继续向其他国家开放，印度最终同意参与IPEF启动。报告称，印度正在加入IPEF因为它不愿意被认为与美国合作遏制中国，所以一事陷入两难境地。
《日本经济新闻》周三表示，在中美竞争的背景下，新加坡努力保持中立地位。新加坡总理李显龙在接受该报采访时表示，新加坡是由美国主导的IPEF，因为这是拜登政府认识到亚洲经济外交重要性的宝贵信号。新加坡还支持中国提出的一带一路和全球发展倡议，并是全球发展倡议之友小组的成员。中国经济在全球经济中的比例增加了。如果不与中国进行贸易，它不仅会付出巨大的代价，而且会造成更多的摩擦。他还说，刚刚开始IPEF不能完全取代跨太平洋伙伴关系协议的全面进步(CPTPP)。理想情况下，你希望美国和亚洲国家达成自由贸易协定，但他们(美国)做不到。IPEF不是自由贸易协定，而是反映双方在与地区相关项目合作意向的框架。
“IPEF能否活到拜登任期结束是个大问题。
尽管美国官员表示，印太经济框架代表了一种超越传统贸易协议的新合作方式，但一些专家认为，它对亚洲经济的影响尚不清楚，对其他国家也没有吸引力。
美国总统国家安全助理沙利文周三在新闻发布会上特别提到，许多东盟国家作为初始成员国加入IPEF。根据美国消费者新闻和商业频道(CNBC)一位亚洲外交官周三表示，东盟的一些成员国本可以参加IPEF的启动仪式，但据日本财务省官员透露，因该框架缺乏削减关税等实际激励措施，该地区许多国家并不愿加入进来。美国战略与国际研究中心贸易专家古德曼称，“看起来白宫已决定让IPEF启动仪式更像是一个开放的酒吧派对，每个人都被邀请参加。但最终，如果你想让其他国家上船，你必须给予更多的实质性利益。
陈佳说，陈佳说，IPEF对亚洲经济的影响尚不清楚。IPEF所谓稳定供应链的本质是重建供应链，将原本来自中国的供应链分散到各个成员国，但这是否能真正稳定全球和区域供应链是一个大问题。更重要的是，IPEF目前是一个需要长时间建立的框架，但能否活到拜登任期结束还是另一个大问题。
政治风险咨询公司欧亚集团的中国问题分析师托马斯说：拜登在亚洲的关键问题是，他受到美国国内贸易政治的限制。亚洲国家想要的正是拜登无法提供的，也就是说，进入美国市场的机会更多。日本经济新闻分析师表示，对于参与者，IPEF美国市场开放缺乏吸引力。此外，拜登政府不包括关税减免谈判IPEF在谈判领域，没有国会的批准。参与者普遍担心，一旦美国政权被取代，协议能否得到有效遵守。
汪文斌23日评论称，中方认为，无论什么名目的区域合作框架，都应该推进自由贸易，不应该搞变相保护主义；应该有助于世界经济复苏，不应该破坏产业链稳定；应该促进开放合作，不应该制造地缘对抗。“人为制造经济脱钩、技术封锁、产业断链，加剧供应链危机，只会给世界带来严重后果，美国也不能例外。美方应当知错改错，而不是一错再错。”
【《环球时报》驻日本、韩国、新加坡特别特别记者 岳林威 张 辛 环球时报记者 谢 【编辑：甜】
