居民基本生活物资保障记(注重各项防疫工作)在大上海保卫战中。
记者 刘士安 李洪冰 季觉苏 王伟健
在抗击新冠肺炎疫情、打赢大上海保卫战中，上海2500万人的基本生活物资保障问题一度成为突出和广泛关注。保障人民基本生活物资供应已成为打赢大上海保卫战的基础和关键。
上海全面贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，在清零攻坚的同时，确定保基本、全覆盖的工作目标。在国家有关部委的协调和兄弟省市的支持下，紧紧依靠全市党员干部和广大市民，面对困难和挑战，投入战争考试。
难度前所未有——
一场突如其来的保供战
3月27日，上海发布通知，3月28日起对浦东、浦南及邻近地区实施封控，4月1日起对浦西进行核酸筛查。根据上海随后开启了全球静态管理模式。
有人算了一笔账:刚性食品需求2500万人，每天人均1.5公斤算，就是3.按集装箱卡车运输20吨计算，每天需要1875辆。
上海作为一个超大城市，一大一小的特点十分突出大常住人口2500万，是国家经济中心城市；小只有6340.5平方公里，在京津沪中面积最小。这些数字具体到日常居民生活物资保障上，全市85%的粮食、75%的菜肉、65%的蛋奶靠外省区市供应。
通常，上海有近100万人从事食品供应和餐饮服务，仅外卖骑手就有10多万人。在静态管理模式下，交通线路中断，农产品批发市场、餐厅、超市关闭，服务业人员被关闭并控制在社区内。阻止病毒安静，确保供应和保护平稳移动，如何平衡？与此同时，有些问题不能由上海来解决。这是城市管理者从未遇到过的一个难题。
在党的领导下，导下的上海人民。
货流畅——
通过保障运输大动脉
保供，首先要保畅，货畅其流。
4月初，运输鲜活农产品的进沪绿通车从每天3000辆左右急剧下降到600辆左右。
过去，上海江桥蔬菜批发市场的老客户早上打电话。山东省临沂市蔬菜基地的曹伟组织采摘、包装和装载。他下午出发，第二天早上开车进入江桥。上海当地的批发商已经等了很长时间，新鲜蔬菜被带回了蔬菜市场的摊位，很快就进入了市民的蔬菜篮子……疫情一来，曹伟的客户被封控居家，订单没了。
即使收到上海的订单，运输也会被堵塞。根据交通运输部发布的通知，截至4月10日，长三角有249个高速公路收费站关闭。
以习近平同志为核心的党中央高度重视全国统一大市场建设，国务院有关部门颁发全国统一重点物资运输车辆通行证；实施卡车司机即采、即走、即追 闭环管理措施……5月中旬，入沪绿通车恢复到每天1500多辆。
上海也被逼出新招。
只换车头不换箱，外地司机不进沪——
在国家发改委、交通运输部、商务部的协调下，启动了长三角一体化合作机制，得到了江苏、浙江、安徽的大力支持，疏通了物流堵塞。4月初，江苏昆山、浙江平湖两种生活材料供中转站投入使用。平湖中转站地面硬化仅60小时，每天最高卡车200辆，满载能力约4000吨。
5月12日，记者穿着全套防护服走进平湖中转站。.5万平方米的中转站分为内外场，各自闭环管理。马博，一个带路的弟弟，骑着一辆电瓶车，将鲁装满超市食品US3317冷链集卡引导到接驳点。在这里，整辆车被杀后，拖车被卸下，司机杜师傅开着车离开在那边，车主开着皖G06839车头驶来，消毒后咔一声接驳拖车，将物资运到上海青浦。一卸一装需要15分钟，两车司机一路无接触。
市区再设中转站，外地司机不带星——
上海西郊国际农产品交易中心和江桥蔬菜批发市场开设中转站，严格闭环管理。在国家有关部门的支持下，一批已报告的卡车司机的手机号码进行了脱敏处理。司机卸货后返回，行程码不带星。5月13日，云南昆明司机乔师傅将蔬菜运到江桥，卸货后离开。行程码没有‘星星’，然后去上海也没问题。
重点挖掘本地潜力，做好产销对接——
上海启动了每天2000吨绿叶蔬菜的应急供应机制。市蔬菜集团与自己的50多个外延蔬菜生产基地和77个主要供应基地建立了良好的生产和销售联系。尽一切可能抢劫种子，该市自产绿叶蔬菜从每天不到1500吨恢复到3000吨以上。
上海有难，八方支持——
从公路、铁路、陆路、水运到空运，全国各地的供应物资和捐赠物资迅速聚集，有效缓解了上海供应压力。4月12日，辽宁省精心组织了2300吨蔬菜和食用油，全程冷链运输，分三批抵达上海。两天后，上海普陀区中远两湾城的陈女士在微信朋友圈发布了一张照片：太新鲜了。感谢辽宁老铁路！与黄瓜、豆类、青椒一起进入图片，还有一张写着辽沪同心，携手抗击疫情的红纸条。
截至5月20日，各地援沪生活物资近3万吨。
通力合作——
政府、市场和团长被拧成绳子
为了保证供应，我们应该关注解决任何突出问题。
在浦东封控的第一天，唐镇的彭女士非常沮丧，5点50分起床订菜，没有抢到。
2公里外，盒马鲜生恒生万里广场店，当天又有5个快递兄弟被封在家里。店长王伟看了看员工名单，损失率近40%。
普陀区桃浦镇物流园区30多公里外，物流经理等了6个小时，约定的货运司机迟迟不到，电话那头焦虑:又堵在高速公路路口。
随着静态管理时间的增加，各种问题不断出现，居民难以网上购物，政府难以发放物资。供应保护曾经成为人们批评的话题。
浦东新区常住人口650万，家庭260万，家庭460万.5万名散居人员，每一轮发放保供包都超过300万份。给每户家庭发一份5公斤保供包，得装满600多辆集卡。集卡无法进小区，要找足够大的场地，没日没夜卸货、分装，再装上小货车，挨个送抵小区。生鲜食品保质期短，再叠加高温、雷雨天气……一位街道干部说：想想头都急炸！
货源、人手、网点缺一不可。如何通过最后一公里？
政府之手克服了困难，释放了保障和供应的力量。从4月7日开始，上海以收集、配送廉价套餐为主要保障供应的方式，最大限度地满足了市民的基本需求。在严格落实疫情防控措施的情况下，批发市场、配送中心、电商仓库、中央厨房等网点将被解封，快递兄弟等保障人员将被允许走出封闭控制区，回到保障岗位，努力使节点网点全部开放，保障人员全部开放。
市场之手及时跟进，调整和丰富实力。虹桥临空公园临时仓库负责人范志华赶到社区钓鱼。经过艰难的沟通，大多数员工都回来了。那些真的不能离开社区的人将成为当地团体购买的领导者。
生鲜电商平台纷纷转型为社区团购。盒马鲜生套餐团购的门店效率是个人订单配送的5倍以上。
两三天后，上海电商单量快速上升，“团长”火了。社区团购，让保供局面为之一变。
随时送货。浦东新区花木街联阳社区第五居民区彭爱丽恳求司机。作为负责人，她经常在凌晨5点收到4000多名居民的基本生活需求，组织志愿者从卡车搬到三轮车，然后送到大楼。
政府、市场、团购形成合力，人、货、场的潜力逐渐释放。
5月12日中午，京东骑手邓斌。5月12日中午，京东骑手邓斌刚刚在临空公园小哥驿站完成核酸采样。京东集团从全国各地派出了4000多名分拣和快递兄弟。上海各区利用社区党建中心和体育场馆建立了275个小哥驿站，为1万多人提供住宿。
5月中旬，上海超市、电子商务、批发市场等企业在职人员总数从3月初开始.78万人增加到7.41万人，经营商业网点从1400个增加到10625个。无数的党员和居民志愿者，与社区工作者和物业人员一起，挑起了从社区门口送回家的最后100米负担。随后，12345市民热线对买菜难的投诉大幅下降。
托底保障——
特殊需求群体服务
特殊人群的需求是一个难题，不能容忍任何错误。
在上海1400多万户籍人口中，60岁以上有533万人，占36.1%，80岁以上的老年人超过80万。许多人不会使用手机、团购或在网上寻求帮助。有些老年人需要提供自己的食物、鸡蛋和牛奶，而另一些老年人则需要每天三餐。
街道党工委、居村党组织冲到一线，成为老年人的暖家，找出每个老年人的基础，开展差异化生活保障服务。有防疫条件的社区食堂保留为社区老年人提供餐饮，由志愿者送到门口。需要清真食品的人提供清真食品。不合格的社区由市国有企业光明集团和百联集团提供民生服务。
美团、饿了么、永辉超市等。为老弱病残孕妇开辟了特殊的应急通道，高峰时段每天接受3万多个应急订单。丁咚买菜经常收到特殊的催单——市保供专班每天整理12345市民热线投诉排名靠前的社区和街道名单，需要优先保障。5月初，丁咚买菜通过定向收单保障了虹口区欧阳路街几十个老居民区集中的社区。
社会组织在解决全市2万多名家庭困难和严重疾病患者生活保障的同时，也伸出了援助之手。中国红十字基金会捐赠了上海家庭箱，包括大米、挂面、食用油、奶粉、猪肉罐头等。复星基金会推出了老我老项目。上海红十字会为癌症患者和智障老年人提供多轮救助。
稳字当头——
稳定人心保基本、全覆盖
物价稳定是稳定市场和人心的关键。
4月初，一些市民家中冰箱逐渐空置，市场蔬菜等价格迅速上涨，成为社会关注的焦点。
稳字当头，解决有没有问题，还要注意价格稳定。
供应防治部署相同，质量、数量、基本，全面覆盖不遗漏。上海及时确立了供应保障目标和工作机制，要求各区发放质量稳定的礼品包，稳定人心，稳定供应，加强监管，稳定价格，公开透明，改变信心。
政府力量的关键时期是可以支撑的。上海各区多轮发放生活用品保供礼包，要求保质保量，送回家、收集配送、廉价套餐、保基本、全覆盖，提高礼包的透明度和预期性。
促进肉类和蔬菜的廉价直接供应社区。各区通过批发市场主渠道或直接与主要蔬菜产区、肉类加工品牌企业对接，选择肉类包装品种、规格、包装、价格、运输方式，包装清单提前两天收集社区居民需求，统一订单、统一结算、统一调度、统一交付。其中，5月1日至19日，社区肉套餐39万份，蔬菜套餐41万多份。
人们呼吁解决不能过夜的问题。市供应专班每天汇总12345等热线投诉，制定排名，督促排名靠前的区街加快改进。
在这个名单中，长宁区保持低水平。在政府礼品包的采购和分发中，长宁区突出了准确、精细、全覆盖，并根据公众需要及时调整。长期密封控制，调味料、卫生纸、垃圾袋应用完，快速发送；计算时间，洗发水也应该消失，加入礼品包；发现想吃新鲜猪肉的声音很高，然后安排分发……对于有特殊需要的人，重点关注，定向发放，争取不漏一户。
保护居民舌尖上的安全，只有这样，我们才能保持居民心中的安全。上海市纪委监察委员会针对少数干部侵犯和忽视群众利益的问题，迅速进行了专项监督检查。截至5月18日，已核实240条材料采购发放领域存在的问题线索，党纪政立案14人，组织处理9人，通知曝光3批9人。
群众热议保供材料的质量、安全和价格，市场监管、公安等部门迅速介入保供全过程。3月25日，上海市市场监督管理局、市发改委发布《关于疫情防控期间认定哄抬价格违法行为的指导意见》。截至5月17日，全市共查处保供相关案件1181起。
5月17日，上海实现了社会清理。5月22日，上海跨地区公共交通恢复。上海坚定不移地坚持动态清理的总体政策，开始安全有序地恢复正常的生产和生活秩序。
从春天到夏天，整个城市静静地闪烁着星火和微光——这是无数践行人民至上，生命至上理念，在大上海保卫战中奋战的人物。 【编辑：叶攀】
