(经济观察)加快农业转移人口市民化，加快我国新型城镇化
北京，7月12日电北京，中新社 (刘文文 中国国家发改委12日发布了《十四五新型城镇化实施方案》(以下简称《方案》)，明确加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，放宽除个别超大城市以外的户籍限制，试行常住户籍制度。
近十年来，我国新亚慱体育下载app官网型城镇化建设取得了一系列重大历史成亚慱体育下载app官网就：1.3亿农业转移人口等常住人口在城镇定居，农业转移亚慱体育下载app官网人口市民化成效显著。到2021年底，全国常住人口城镇化率达到64.户籍人口城镇化率提高到46%.7%的城市化水平和质量大幅提高。
如今，政府加快农业转移人口市民化，放宽落户限制，对继续推进新型城镇化有何深刻意义？
中央党校(国家行政学院)经济学教研部副教授蔡之兵对中新社说，随着中国城镇化率稳步提升，过去几十年的高速城镇化进程也基本结束，未来需要更加重视城镇化质量。放宽落户限制，让农村居民真正融入城市体系是决定城镇化质量的关键因素。
目前，城市化已进入提高质量的关键时期。在此背景下，放宽户籍限制将继续缩小户籍人口与永久居民之间的差距，提高城市化质量，最大限度地释放中国的内需潜力。中国国家发展和改革委员会土地开发和区域经济研究所综合研究办公室主任贾若祥在接受中国通讯社采访时表示。
我国农业亚慱体育下载app官网转移人口众多，农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务，也是以人为本的新型城镇化的内在要求。蔡志兵认为，加快农业转移人口市民化无疑将促进新型城镇化的深入发展。
一方面，促进农业转移人口市民化是城市化高质量转型的应有意义。蔡志兵分析说，过去的城市化战略过于关注产业结构和土地空间的城市化，这实际上是对以人为本新城市化的偏差。
另一方面，促进农业转移人口市民化也为城市高质量发展指明了方向。蔡志兵指出，长期以来，我国城市发展的共享还不够。虽然大量农业转移人口为城市发展做出了巨大贡献，但他们并没有享受到现代城市经济发展的好处。在此背景下，促进农业转移人口公民化需要城市发展协调就业、户籍、公共产品等任务，对城市治理能力和治理体系的现代化提出了更高的要求，也指出了未来城市高质量发展的方向。”
本计划明确深化户籍制度改革，分梯度放开各类城市落户限制。
民族联盟中央经济委员会副主任、研究员冯奎分析说，从长远来看，人口自由流动是《纽约时报》的发展趋势。但从近中期来看，政策层面适度分流和调整人口流动，主要考虑基础设施、公共服务资源承受能力等实际条件，以及区域合理布局等资源要素。
分梯度放开落户限制，进一步明确‘放开’的政策主线和未来方向，切实兼顾城市发展实际。冯奎进一步分析，目前中小城市、三、四线城市的结算门槛较低或达到零门槛，超大、特大城市和部分大城市仍有不同的结算门槛要求。该计划强调进一步降低国家层面的定居要求，有利于各部门和地区形成解决问题的共识亚慱体育下载app官网，促进解决问题。
此外，加快农业转移人口市民化，深化户籍制度改革，无疑将进一步促进城乡一体化。
贾若祥认为，城乡二元的重要体现是依托户籍制度，深化户籍制度改革，放宽个别大城市以外的户籍限制，试行常住户籍制度，将有效促进工农互助、城乡互补、综合一体化、共同繁荣，进一步缩小城乡差距，促进城乡一体化发展。（已完成时间） 【编辑：宋宇盛】
