权威访谈，稳步推进农村建设——中央农业办公室负责人回答记者关于农村建设行动实施计划的问题
新华社北京5月23日电 问题:稳步推进农村建设——中央农办负责人就《农村建设行动实施方案》回答记者提问
新华社记者余文静、侯雪静
习近平总书记强调，要以实施农村建设行动为出发点，改善农村生活环境，建设宜居、工作、美丽的农村。23日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《农村建设行动实施方案》正式公布。农村建设的总体要求是什么？该计划部署了哪些关键建设任务？如何确保行动的实施？中央农业办公室负责人回答了新华社关于相关问题的问题。
宜居宜工美丽乡村建设
问:出台计划的主要背景和考虑是什么？
答：农村建设是实施农村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以农村公共基础设施建设为重点，不断改善农村生产生活条件。农村生活环境整治三年行动如期完成，村基础设施明显改善，农村面貌发生巨大变化。同时，我国农村基础设施和公共服务体系不完善，村庄覆盖和家庭延伸仍存在明显薄弱环节，与农民日益增长的美好生活需求仍存在差距。
十九届五中全会提出实施农村建设行动，强调把农村建设放在社会主义现代化建设的重要位置。2021年和2022年，中央一号文件对农村建设行动的实施作出了具体部署。
制定计划对扎实推进农村建设行动，进一步提高农村宜居工作水平具有重要指导意义，有助于促进建立农村建设工作导向，完善农村建设实施机制，促进农村建设政策整合要素的集聚。
数量服从质量、进度服从实效，求好不求快
问：农村建设的总体要求是什么？
答：要实施农村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实际效果，追求好不快，注重包容性、基础、基础民生建设，尽最大努力，逐步使农村基本满足现代生活条件。
在概念上，坚持农村建设是为农民建设的。充分尊重农民的意愿，保护农民的物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育指导农民、组织推动农民建设，发挥政府在规划指导、政策支持、组织保障等方面的作用，不做一切，强迫命令，不代替农民选择，严禁随意拆除村庄，违反农民拆迁建设的意愿。
在目标方面，坚持从现实出发，适应当地经济发展水平，协调当地文化和当地习俗。结合农民的实际需要，明确目标和任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不采取一刀切的步伐。
在推进方面，坚持遵循城乡发展建设规律，保持足够的历史耐心。合理安排村庄建设顺序，在可持续财政资源和农民负担得起的基础上，保障和改善民生，防止风和运动，防止融资、拆迁和发展超越发展阶段，牢牢保持债务风险防范和解决的底线。
在方式上，坚持充分体现农村特色，保留具有地方特色和地方风味的农村风格。尽可能改善原村形式的居民生活条件，防止城市建设模式的机械复制。实施绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现农村建设与自然生态环境的有机整合。完善建设与管理相结合的长期机制。
经过年复一年的努力，确保到2025年农村建设取得实质性进展，进一步增强农民的收益感、幸福感和安全感。
全面部署农村建设
问：农村建设的重点任务是什么？
答：农村建设的基本目标之一是改善农村生产生活条件，重点是确保基本功能，解决突出问题。该计划提出了12项关键任务，包括加强农村基础设施和公共服务体系的建设。硬件和软件被总结为183行动——
1就是制定一个计划，确保蓝图画到底。农村规划是农村建设的施工图。有了规划，农村建设才有规章制度。
8是实施八个项目，加强农村重点领域的基础设施建设：一是道路，重点实施农村道路畅通工程，加快以县为单位建设方便高效的农村公路骨干网络；二是供水，重点加强农村防洪抗旱供水保障，加强防洪抗旱基础设施建设；三是能源，重点实施农村清洁能源建设项目，巩固和提高农村电力保障水平，稳步有序地促进北方农村地区的清洁供暖；四是物流，重点实施农产品仓储冷链物流设施建设项目，完善县农村三级物流配送体系；五是信息化，促进数字技术与农村生产生活深度融合；六是综合服务，重点实施村综合服务设施改善项目，促进一站式便利服务；七是农村住房，重点实施农村住房质量安全改善项目，逐步建立，逐步建立和完善农村低收入群体住房安全保障长期机制，加强历史文化城镇、传统生活垃圾收集和运输体系，完善农村生活污水，促进一站式便利用；第七，重点实施农村住房质量安全改善农村生活环境，重点实施农村生活环境改善农村生活环境改善农村生活环境，重点实施，逐步建农村生活环境改善农村生活环境改善农村生活环境，改善农村生活环境改善农村生活环境，改善农村生活改善农村生活改善农村生活改善农村生活环境，改善农村生活改善农村生活环境，改善农村生活改善农村生活改善生活环境，改善农村生活改善农村生活改善生活改善生活改善农村生活改善生活改善生活改善生活改善生活改善生活环境，改善生活改善生活改善生活改善生活改善生活改善生活改善生活改善生活改善生活改善生活改善
3是完善三个体系，改善农村公共服务和农村治理。完善农村基本公共服务，加强农村基层组织建设，进一步推进农村精神文明建设。
保障人、地、钱要素
问:保障人、地、钱要素有哪些措施？
答:围绕加强农村建设要素保障，提出了一揽子政策支持措施。
在投资保障方面，明确中央财政、中央预算投资、土地出让收入、地方政府债券等支持农村建设的具体要求，创新金融服务，拓宽农村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投资农村建设。
在土地利用保障方面，合理安排新建设用地规划指标，规范城乡建设用地增减联系，确保农村建设行动重点项目的合理土地利用需求。优化土地利用审批流程，探索全区域土地综合整治，振兴农村现有建设用地，为支持农村建设腾出空间。
在人才保障方面，加快培养各种技术技能和服务管理人员，探索建立农村工匠培训管理体系，支持熟悉农村的专业技术人员参与农村规划设计和项目建设，建立健全农村基础设施和基本公共服务设施的标准体系。
问：如何确保计划的实施？
答:注重统筹协调、清单管理、评估考核、示范指导四个方面:
-根据中央统筹规划、省总责任、市、县、乡落实要求，中央建立专项推进机制，省党委、政府精心组织、加强协调，市、县、乡党委、政府细化具体措施，确保各项建设任务的落实。
-省确定年度建设任务，细化到县级。县级科学制定任务清单，按照一批建设、一批储备、一批规划的要求，建立农村建设台账。
-将农村建设行动的实施作为农村振兴监督评价的重要组成部分，实施农村建设评价，采取第三方评价、交叉评价、群众满意度调查等方式，确保农村建设项目的质量和实际效果。
-统筹开展农村建设示范创建，及时总结推进农村建设的良好经验和做法，发挥示范带动作用。
