作者： 浙江大学中国特色社会主义研究中心研究员，浙江大学社会治理研究院副院长
为了提高基层干部的治理能力，成为服务群众的专家，他们必须知道一切。所谓的知识，不仅是指掌握经济社会发展数据，更是指国家政策、地方经济社会发展、日常民生、基层矛盾纠纷，及时收集分析信息的各个方面，听人民、观察人民需求、人民需求，不断优化公共服务供应模式。
党的方针政策能否落实，社会矛盾能否有效化解，人民群众的获得感、安全感和幸福感能否得到有效保障，国家能否长治久安，很大程度上取决于基层治理的效果，基层干部对党和国家的方针政策、群众的困难和利益诉求、解决实际问题的方法和方法的理解。只有基层干部知道工作的方方面面，才能遵守规则，有效地实施，有创新的勇气，有办法做事，有服务的质量。
我们应该知道党和国家的政策。基层干部是面对群众的治理主体，是党和国家政策的执行者和宣传者。基层干部要有效执行政策，让人民了解国家政策，了解和感受医疗、卫生、教育、就业等政策带来的发展红利，必须了解党和国家政策。在日常工作中，基层干部需要树立持续的学习精神，了解国家政策、政策背景和执行中可能遇到的各种问题。
我们应该知道社会条件和公众舆论。社会条件和公众舆论是国家治理效果、社会问题现状、民生问题和公众舆论的晴雨表。基层干部作为与群众密切联系的重要环节，不仅承担基层决策、响应群众需求的责任和任务，而且及时向上级政府甚至党和国家提供基层信息动态，反映基层情况、公众需求、公众舆论、群众思想信息收集、分析、提交，是上级政府、党和国家科学政策的基础和前提。政府要解决与人民重要利益密切相关的基层事务，需要有良好的能力感知和定义社会问题，迫切要求基层干部了解社会条件和公众舆论。
我们应该知道基层治理数据。近年来，随着网络信息技术的发展和普及，基于大数据技术的公共治理逐渐引领基层社会治理进入智能治理时代。利用数据交谈和数据协助政府决策，为政府决策的科学性和准确性提供了强有力的数据保证和技术支持。基层治理和公共服务需要客观、全面、真实的数据支持。数据赋能基层治理，是预警各种社会治理问题、解决基层社会矛盾纠纷、提高基层社会治理效率的有效途径。这就要求基层干部不仅要收集整理大数据，还要学好利用大数据。在知道各种基层治理数据的前提下，要准确识别社会问题，满足群众的个性化需求，通过合理有效地利用基层治理数据，促进公共服务质量的整体优化和群众满意度的有效提高。
我们应该了解基层经济的发展和公共服务。基层干部作为促进地方经济社会发展的核心驱动力，需要了解地方发展方向、政策资源和基本公共服务。地方政府有责任满足地方社会发展的需要，促进基本公共服务的平等供应。这就要求大多数基层干部熟悉教育、医疗、养老金、帮助、文化等基本公共服务的项目范围、底线标准、服务对象、服务内容、服务流程、领导单位，只有在此基础上，才能有效实施中央精神，优化资源配置，确保人民的基本生活。
我们应该了解当地的历史、文化资源和当地习俗。地方历史文化资源是具有地方特色的宝贵财富，不仅具有文化价值，增强信心，而且具有推动地方经济发展、增加产业附加值的巨大作用，而且在很大程度上影响了地方人民的日常行为。基层干部要有效履行基层治理的使命和责任，必须充分了解、深入研究和有效利用地方历史文化资源。只有了解地方历史文化资源，才能找到具有传统特色和核心竞争力的文化品牌和特色产业，形成地方历史文化资源潜在价值挖掘促进地方经济发展的战略，根据地方文化特点、居民特点和行为习惯，选择有针对性的政策工具、方法、语言表达，提高经济发展政策的针对性和政策工具的治理效率。
我们应该知道社会安全风险。有效预防和及时消除社会安全风险，是促进基层治理现代化、实现基层社会和谐稳定的重要保障。为了维护人民的根本利益，实现基层社会的和谐稳定，基层干部需要有安全风险意识和处置能力，及时调查影响日常工作中社会稳定的因素。只有了解各种社会安全事务、数据、资源和风险，才能提前预测和处理，在萌芽状态下解决各种矛盾，冷静妥善地处理各种风险社会问题。
心中有数不仅体现了为人民服务的感情，也体现了责任精神、落实水平和工作成果。只有这样，我们才能在基层治理中胸中有山谷和自有数百万士兵。基层干部要心中有数，首先要切实提高政治地位，自觉加强政治经验，始终做政治上的懂人和老实人。用习近平的中国特色社会主义新思想武装思想，掌握贯穿其中的马克思主义立场点和方法，不断提高学习能力，努力提高马克思主义理论水平，深刻理解和整合，成为马克思主义的坚定信仰者和忠实实践者。牢固树立以人为本的发展理念，增强为人民服务的意识，始终把人民放在心上。
