全网办进一步畅通残疾人两项补贴申请渠道
实现补贴申请一次不跑
由于残疾人两项补贴申请跨省通办的运作，二级残疾人姜连臣免去了千里之苦。
现居住在北京市大兴区黄村镇西庄村的姜连臣，在黑龙江省双鸭山市四方台区注册。在残疾人两项补贴实施跨省办理之前，根据政策规定，他需要回到户籍所在地办理重度残疾人护理补贴，这使得行动不便的姜连臣非常尴尬。
今年1月，西庄村残疾人专职委员会成员在参观家庭时了解到了这一情况，并告诉姜连臣，监护人残疾人的两项补贴可以跨省办理。因此，在专职委员会成员的帮助下，姜连臣立即在全国残疾人信息平台上申请了两项残疾人补贴业务。黄村镇受理窗口的工作人员立即处理申请，帮助姜连臣提交的材料迅速获得批准。
2021年4月22日起，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定申请实行“跨省通办”，不受户籍地限制。在运行一年多之后，这一制度近日又迎来重要补充——民政部、中国残联联合印发通知，决定自2022年5月15日第三十二个“全国助残日”起，在“跨省通办”基础上，在全国范围内实行残疾人两项补贴申请“全程网办”服务。
对此，民政部社会事务部负责人近日在接受记者采访时指出，全网办两项残疾人补贴申请是加快数字政府建设、提高残疾人特殊群体政府服务水平、优化残疾人两项补贴申请方式的又一重要举措，将更方便残疾人申请补贴，更好地落实残疾人基本民生保障政策。
两项补贴惠及2700万残疾人
由于许多残疾人的劳动收入创造能力相对较弱，有额外的生活费用和长期护理费用，残疾家庭普遍面临生活困难和长期护理困难。鉴于这种情况，2015年9月，国务院发布了《国务院关于全面建立残疾人生活补贴和严重残疾人护理补贴制度的意见》，决定从2016年1月1日起全面实施残疾人生活补贴和严重残疾人护理补贴制度。
从补贴内容来看，困难残疾人的生活补贴主要补贴残疾人因残疾而产生的额外生活费用；严重残疾人的护理补贴与残疾程度有关，不区分家庭收入，主要补贴残疾人因残疾而产生的额外长期护理费用。最低生活保障家庭残疾人和部分有条件地区的生活津贴边缘家庭残疾人和其他困难残疾人是生活津贴的对象。残疾等级为一、二级的严重残疾人和部分有条件地区的三、四级智力和精神残疾人是护理补贴的对象。同时，国家鼓励有条件的地方扩大补贴范围。
这是国家一级首次建立残疾人专项福利补贴制度，成为保障基底线的重要民生保障制度。
考虑到不同地区经济社会发展水平不同，为了让补贴标准与当地财政承受能力相适应的同时，更好地兼顾残疾人生活保障需求和长期照护需求，民政部、财政部、中国残联于2019年印发《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》，推动建立残疾人两项补贴标准动态调整机制。
甘肃要求残疾人实行分级补贴和动态调整，努力解决残疾人额外生活费用和长期护理费用的困难；海南建立了两种动态调整机制，随着城乡生活津贴标准的提高而增加……据《法治日报》记者不完全统计，有20多个省建立了相关机制。
残疾人两项补贴制度的实施于有效解决残疾人的特殊生活困难和长期护理困难，有效保护残疾人的生存和发展权益。截至2022年4月底，生活补贴和严重残疾人护理补贴制度分别惠及约1200万残疾人和1500多万严重残疾人。
跨省办公室打破制
‘跨省办事’真的很方便。不需要申请户籍，节省了往返家乡的时间和精力，节省了大量的交通费用。党的政策很好。住在北京市东城区东华市街道的身体残疾人刘巨芳不必回到内蒙古自治区扎兰屯高台子街，完成了两项残疾人补贴，这让她感到非常惊讶。
让刘受益的跨省办是残疾人以异地代收代理的形式向非户籍窗口提交补贴证明材料的一种申请方式。自2021年4月22日在全国范围内实施至今已有一年多。
在实施跨省办公室之前，由于残疾人两项补贴实行本地化管理，根据补贴资金筹集和资格认定的需要，国务院规定残疾人必须在户籍地申请，并由户籍地进行资格认定审查，承担资金分配工作。然而，由于农民工、亲友、长期医疗等原因，部分残疾人不住在户籍地，如果根据政策要求申请残疾人两项补贴将增加额外费用，严重残疾人不方便处理，导致部分残疾人不得不放弃两项补贴。
身体残疾的刘巨芳也因为申请残疾人两项补贴不方便而苦恼。2021年7月，刘巨芳向当地民政部门咨询政策时，得知残疾人两项补贴跨省办的好消息，立即向北京市东城区东华市街道办事处申请。核实材料和证件，登录平台上传照片，输入残疾人信息……仅短短十分钟内，工作人员将申请信息输入国家残疾人两项补贴信息系统，上传电子身份证、户口簿、残疾人身份证等证明材料，然后将申请信息推送到扎兰屯高台子街。同样，通过该系统，高台子街道办事处将在当月向刘巨芳的银行账户分配补贴资金。
跨省办打破了残疾人户籍申请补贴的限制，有效缓解了残疾人异地申请补贴面临的多地跑、折返跑等难题。截至2022年5月11日，各地已收到残疾人跨省办两项补贴申请1037例，批准538例。
优化残疾人在线补贴申请
跨省办公室作为方便残疾人申请补贴的重要途径，大大提高了残疾人的获得感、幸福感和安全感。然而，民政部和中国残疾人联合会也发现，该制度仍有一定的局限性——残疾人仍需提交离线补贴申请证明。
民政部社会事务司负责人表示：由于残疾人身体功能障碍，特别是重度残疾人出行不便，新冠肺炎疫情对人员流动限制的影响，对残疾人政府服务质量和效率提出了更高的要求。
为完善和优化残疾人两项补贴的在线申请模式，实现补贴申请一次不运行和不见面审计，民政部和中国残疾人联合会决定从5月15日起全面实施残疾人两项补贴申请全在线办公室。
民政部和中国残疾人联合会在通知中要求，自申请材料完成后，残疾人两项补贴的全网络办公室按照残疾人两项补贴跨省办公室的相关要求办理，明确了全网络办公室的程序和要求。通知强调，残疾人两项补贴全网络办公室实施后，应进一步畅通在线和离线补贴申请形式，继续保留业务领域和跨省申请窗口，加强地方政府网站、政府服务平台无障碍转型，明确民政助理和残疾人联合会（残疾人协会）专职委员会成员积极发现和协助残疾人申请补贴，促进残疾人两项补贴政府服务，在线同源发布，同步更新，最大限度地避免残疾人因身体障碍无法获得在线服务。
民政部社会事务部负责人指出，全网办可以进一步畅通残疾人两项补贴申请渠道，减轻残疾人出行负担，减少新冠肺炎疫情期间人员接触，提高残疾人政府服务便利化水平，增强残疾人的获得感、幸福感和安全感。
