中新财经5月24日电 海南省人民政府办公厅于24日发布《关于建立“土地超市”制度的实施意见》(下称《意见》)，提出通过建立“土地超市”信息平台，实现归集产权明晰的存量建设用地、发布公开透明的土地信息、配对有效精准的项目要素、提供方便快捷的用地选择、实施规范高效的服务监管为一体的土地全生命周期监管制度体系。
《意见》明确规定，其目标是进一步优化商业环境，有效解决项目等土地问题，提高土地资源要素保障水平，促进项目签约即征地和征地即开工
《意见》要求扩大土地来源渠道。政府已完成土地收集和储存，符合规划和净土地批准但未提供土地（不包括分配供应基础设施、公共设施用地）、有偿收回、免费收回和新供应条件土地（包括闲置土地）、农村集体（城市村、郊区村）和农业开垦商业建设用地，纳入土地超市。及时建立二级土地市场交易平台，并将符合法定转让条件的未使用土地和其他土地纳入土地超市。
同时，大力实施标准土地模式，进一步将标准土地扩展到省、市、县工业园区等合格的开发区域。土地供应时，市、县应当根据建设用地转让控制标准，全面确定合理可行的规划条件、控制指标和赌博要求，纳入土地供应计划，实施标准土地供应。对于2年以上未实施项目的批准，将自动纳入土地超市。
《意见》提出创新土地储备机制，土地储备机构或政府委托的投资平台和园区开发公司应采取多种措施筹集资金。根据土地储备计划，有序推进土地征收开发计划的编制和审批、征地转让审批、征地拆迁、土地平整等供应准备工作。完善市、县部门、乡、园区有效联动，促进征地拆迁机制，全面利用法律、行政、经济手段，依法有效促进征地拆迁，开放土地交付最后一公里，确保净土地供应。
本意见强调促进快速交付土地的建设。在标准改革的基础上，扩大清单制度+通知承诺制度审批改革的实施范围，对工业园区、仓储物流土地，探索工业项目计划土地转让，土地供应前，在土地使用单位取得土地使用权，满足相关条件，同时颁发建设用地规划许可证、建设项目规划许可证和建设项目施工许可证，实现工业项目土地开工。
此外，结合土地超市制度改革，实施建设用地审批、供应、使用、管理、检查全生命周期信息监督和业务协调，土地供应后实施正常监督，同时向省、市、县各级业务部门推动土地利用动态，有关部门结合土地利用及时进行动态检查，督促土地使用权人尽快开工、竣工。市、县、自治县人民政府和工业园区管理机构应当对转让工业用地的赌博协议的实施情况进行监督和评价。严格监督土地利用过程中非法调整规划、不按规划建设、闲置土地的问题。文化旅游保健项目在土地转让时应明确自主要求，不得分割销售，防止房地产变相开发和占用土地。（已完成时间）
