井盖吃人悲剧何时不再重演
全国人大代表建议弥补社会治理的不足，保护群众脚下的安全
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5月12日21时许，陕西省西安市未央区惠西村入口处，一名3岁男孩掉进下水道，被冲走后失去联系。
这样的窨井“吃人”事件并非个例。据不完全统计，仅在2019年，全国因窨井施工、管理、养护不当致人伤亡案件就多达155件，其中，造成16人死亡。
整改井盖问题也是全国人大众多代表关注的问题。近年来，全国人大代表对检查井安全问题进行了调查，从严厉打击检查井盖刑事犯罪、加快数字智能井盖服务系统全覆盖、推进统一检查井盖制造标准、建立和完善检查井盖现代管理机制等角度提出建议，堵塞道路陷阱，保护人民安全。
井盖吃人反映了社会治理的不足
2018年12月，浙江省杭州市孕妇任某某意外掉入检查井身亡。
2019年11月，湖南省娄底市6岁男孩掉进排污井被冲走，热心男孩在排污管内往返爬行400多米救出。
2020年4月，7岁男孩在湖北省咸宁市放风筝时掉进下水道，经抢救无效死亡。
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近年来，井盖吃人事件屡见不鲜。在一些全国人大代表看来，表面上看，井盖缺失、损坏、下沉、突出、松动等各种安全隐患是井盖吃人的直接原因，但背后存在着深层次的问题——管理不当、责任不足、智能水平低等基层社会治理能力不足。
全国人大代表、广西玉柴机械有限公司工艺工程部新试生产装配段长徐燕妮直言不讳地表示，报告中井盖吃人的悲剧反映了社会治理和执法司法的不足。井盖管理涉及通信、供水、排水、消防、电力、交通、物业、建筑公司等所有权部门。按照谁拥有谁负责的原则，井盖所有权部门应当履行井盖的维护、维护和管理责任。但是，所有权部门之间缺乏整体规划和联系，各事各业、逃避、不同标准时有发生，责任落实存在真空区。
除了长期管理问题外，智能管理能力不足的问题也更加突出。全国人大代表、广西壮族自治区贵港市港北区环境卫生管理所有偿服务大队副队长林少群认为，数字智能井盖服务系统的全覆盖迫在眉睫。随着城市建设的快速发展和配套通信、供水、排水、交通等设施的不断完善，井盖已遍布城市各个角落，数量庞大。
检察机关督促整改隐患93万处
近年来，有关部门和地方政府不断加大治理力度，以更好地解决井盖安全隐患。
2020年3月，最高人民检察院、最高人民法院、公安部联合制定《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》(以下简称《意见》)，对依法惩治盗窃、破坏窨井盖以及相关职能部门失职渎职犯罪作出明确规定，指导司法机关准确认定涉窨井盖相关刑事犯罪。
为进一步推进城市基础设施安全建设，《意见》发布后，最高人民检察院发布了4号检察建议。检察建议发给住房和城乡建设部后，抄送工业和信息化部、公安部、司法部、交通运输部、国家广播电视总局、国家能源局等有关单位。对此，最高人民检察院第二检察厅长元明指出，依法惩治井盖刑事犯罪，形成有力威慑，是促进井盖问题治理和检察建议刚性监督的重要措施之一。
相关制度的完善和实施，有效地维护了人民脚下的安全。今年最高人民检察院工作报告指出，2021年，检察机关继续实施4号检察建议，督促检察井安全隐患93万处整改。河南省检察机关推进检察井设施维护改造纳入全省十大重点民生实践。
同时，有关部门和地方政府还通过开展井盖问题管理专项行动，出台井盖设施管理措施，进一步完善井盖管理标准，将井盖数据纳入数字信息管理系统，解决井盖相关的公共安全问题。
广东省广州市制定了《广州市井盖设施管理办法》
河南省发布了《河南省城市公共区域检查井盖专项整治三年行动计划（2021-2023）》和《2021年检查井设施专项整治推进计划》，明确了年度任务；编制了《河南省城市公共区域检查井设施治理改进技术指南（试行）》，为检查井设施治理改进和日常维护管理提供了技术保障。
四川省大力开展问题井盖调查整改工作，组织动员管理人员、业主、用户和当地相关单位，重点开展调查整改行动，全面调查缺失、损坏、下沉、突出、松动等各种井盖安全风险和管理不明，建立问题清单，集中整改。
2021年，住房和城乡建设部等6个部门联合发布了《关于加强井盖安全管理的指导意见》G、人工智能、大数据、云计算等新技术智能、大数据、云计算等新技术的管理创新，提高井盖安全管理效率和水平。
建立城市数字智能井盖系统
今年，希望能采纳我提出的提高井标准要求的建议。在2020年全国人大首届代表通道上，全国人大代表、山西省太原市公共设施管理处职工王润梅曾许下这样的愿望。
王润梅在建议中提出，要提高城市道路井的标准要求，安装智能井盖，防止道路陷阱。城市各行业之间的井具应尽可能统一，井具应具有防沉降、防盗、防响功能，并安装井盖位移探测器、智能监控系统等，逐步推进基于物联网的市政井盖管理系统。在过去的两年里，王润梅的建议受到了全国人民代表大会的重视，最高人民检察院也回答了这一建议。更让她高兴的是，这一建议已经在一些城市实施，井盖规格已经从30多种降低到4种。
全国人民代表大会代表、中色（宁夏）东方集团副总经理、稀有金属特种材料国家重点实验室主任王东新也在关注井盖的统一制造标准。从今年的最高人民检察院工作报告中，王东新看到了检察机关对小井盖的大处理。在解决了吃人问题后，下一步应重点推进统一制造标准的形成。
全国人大多位代表建议通过智慧赋能解决井盖安全隐患，推进信息化、智能化建设。
面对大量的井盖，很难及时、准确、全面地掌握每个井盖的基本情况。在这种情况下，城市的数字智能井盖服务系统迫切需要全面覆盖。林少群说。
全国人民代表大会代表、广西壮族自治区建筑科学研究设计院技术委员会副主任朱惠英认为，应加快建立和完善井盖现代管理机制，所有权单位共同完善城市智能管网和综合管廊建设，逐步推进计划。完善日常检查、定期维护、全过程监控、应急响应等协调规范，完善所有权单位之间的信息共享协调联动机制，为人民脚下的安全增加一层保护网。 【编辑：叶攀】
